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当地时间5月18日,澳大利亚财长查尔默斯以国家利益为由,下令北方矿业的六名中国股东在两周内出售全部所持股份。
这六名股东合计持股约17.6%,涉及四家中国相关企业和两名个人,其中中国浩瀚投资集团持股最多,达2.71亿股。

这并非澳方首次针对该矿中资股东,2024年其就曾要求育晓基金及关联股东60天内处置相关股份但未达预期。
中国外交部发言人郭嘉昆当天就此作出回应,反对澳大利亚随意扩大国家安全的适用范围,要求澳方尊重中国投资者的合法正当权益。


澳方“去中国化”的步步紧逼
澳方对北方矿业中资股东的打压持续两年多,步步推进“去中国化”,2024年6月,查尔默斯依据《1975外国收购与接管法》,要求育晓基金及四家关联公司60天内出售所持10.4%股份。

该基金实控人与中国济南域潇集团相关,其旗下企业2023年已涉足该矿投资,澳方当时理由为“保护国家利益”。
此次剥离要求未完全落实,中资通过合规操作规避部分处置,让澳方更急切推进“去中国化”。
2025年4月,部分应处置股份转移至香港盈德公司,查尔默斯立即禁止该公司股份享有投票权及转让权,同年6月,澳方起诉违规中资相关方,处以1400万澳元罚款。
2026年5月18日,查尔默斯再度下达强制剥离指令,要求6名和中国有关联的投资方,在14天内抛售16.8亿股股份,这部分股权占到公司总股本的17.6%。

澳方援引相关法律为依据,却对中资差异化对待,同类其他国家投资者未受此限制。
类似举动也出现在达尔文港项目中,中资蓝桥集团通过合法运作获得该港长期租赁权,近年来澳政客和媒体持续炒作安全风险,扬言收回租约,与此次股份剥离本质均为破坏中澳正常经贸合作。
澳方紧逼背后有明确原因,深层来看,美西方试图重组关键矿产供应链摆脱对华依赖,澳大利亚将自身定位为替代中国的主力军和美国矿产供应基地。

2025年10月,美澳签署85亿美元关键矿产合作协议,北方矿业被列为重点企业。
郭嘉昆谈及该协议时称,全球产业链与供应链乃依市场规律、企业自主抉择而形成,资源出口国理应维护产业链的稳定运转,确保其有序发展。
直接诱因则是中美高层会晤,特朗普访华后与中方就稀土短缺问题达成共识,这让甘当美国马前卒的澳大利亚陷入被动,急于剥离中资股份向美国示好。

澳方原本以为,挑动对华对抗就能换取美国资金和战略绑定,实现稀土产业崛起,但美方直接与中方达成共识的举动,让其担心被美西方供应链边缘化,进而急于“纳投名状”。

中资反击有限,澳方双重操作引争议
面对澳方打压,中资企业反击空间有限,持股7.7%的中国浩瀚投资集团曾尝试维权,2026年1月试图召开特别股东大会罢免北方矿业董事长,并两次推迟年度股东大会,希望通过公司治理改变被动局面。

但澳大利亚外国投资审查委员会拥有较大自由裁量权,中资举动未能改变澳方决定,只能被动应对剥离指令。
值得注意的是,澳方呈现双重操作,5月18日查尔默斯发布剥离指令当天,澳贸易部长法雷尔声明将赴苏州与中方会晤,讨论能源等经贸问题,试图对冲强硬举动的负面影响。
业内人士分析,中方态度克制但立场明确,未明确立即反制但保留正当权利,拆解澳方“冲突与对话”的捆绑操作,既反对错误举动,也不排斥正常经贸沟通。

澳大利亚这波操作直接引发了市场连锁反应,北方矿业的股价在相关禁令出台当天就大跌,投资者也纷纷变得谨慎观望。
与此同时,澳大利亚的大型农业企业都特别焦虑,它们心里很清楚,中国是澳洲农产品最大的采购方,一旦中国出手反制,当地农业会遭受沉重打击。
悉尼科技大学澳中关系研究所4月报告显示,中国对澳投资较2019年峰值暴跌四分之三,已退出澳外资前十大来源国,反映出澳方举动对自身投资环境的负面影响。

北方矿业自身也面临困境,2024年3月曾遭网络攻击泄露大量数据,进一步影响公司稳定。
这家企业的核心资产,是西澳大利亚北部的布朗斯兰奇矿区,这里盛产镝、铽这两类重稀土,它们是生产导弹、高端芯片等关键产品的重要原材料,这也是澳大利亚非要把这家公司攥在手里的主要原因。

澳方失算,中资反制底气充足
目前,澳方剥离指令仍在执行中,已产生明确结果并带来深远影响,从澳方来看,其暂时推进了关键矿产“去中国化”。

但也暴露外资审查“黑箱操作”问题,外界质疑其缺乏透明度,差异化对待中资损害了自身投资信誉。
从中资来看,短期内面临股权剥离损失,浩瀚投资的2.71亿股需14天内出售,同时中资出海合规成本上升30%—50%,企业布局澳市场需考虑清退风险,出海信心受影响。
但澳方想通过剥离中资实现稀土产业自主发展难度较大,据中国政府网资料,中国稀土储量约占全球23%,掌控90%以上的稀土加工业务,拥有无可替代的加工设备和专利技术,这是澳方短期内无法超越的。

即便剥离中资股份,缺乏中国加工技术支持,北方矿业稀土项目难以实现大规模产业化,其重稀土项目虽品位高,但缺乏后续加工能力,无法转化为产品优势。
长远来看,对澳大利亚而言,持续对华对抗将面临中方对等反制,不仅农业会受重创,稀土产业也难以脱离中国技术支持,美澳替代供应链短期内无法落地,还会引发国际资本质疑,影响经济发展。
对中国而言,此次事件让中方认清澳方战略倾向,未来将加快稀土加工技术出口管控,强化产业链主导地位,推动中资出海多元化,降低对澳投资风险,若澳方持续挑衅,中方将采取对等反制维护权益。

对全球格局而言,此事加剧关键矿产供应链博弈,美澳“去中国化”举动可能导致稀土价格波动,影响相关产业稳定,也提醒各国,泛化国家安全概念会破坏全球产业链,最终损害自身利益。
澳大利亚这次这么做,说白了就是想讨好美国、一步步搞对华脱钩,可他们明显低估了中国反制的决心和底气。

它这种两面做法根本扭转不了当下的不利处境,只有遵守国际规矩、保障中国投资者的合法权益,中澳之间才能真正做到互相获利、共同发展。
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